杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区建设实施方案公布了！包括20项主要任务。示范区建设总面积约15.6平方公里，集中呈现区域为杨浦滨江南段，规划提升区域为杨浦滨江中北段，辐射延展到杨浦滨江以外其他区域。来看实施方案摘要↓
将“工业锈带”建设成为“生活秀带”
——上海杨浦生活秀带国家文物保护利用
示范区建设实施方案（-年）
摘要
区域范围
杨浦区位于上海市中心城区东北部，地处黄浦江下游西北岸，拥有上海中心城区最大的面积（60.61平方公里）、最长的黄浦江滨江岸线（15.5公里）和最多的人口（常住人口.27万人）。杨浦滨江是中国近代工业文明的发源地之一，曾是上海产业工人最集中的区域，见证了上海工业的百年发展历程，历史文化底蕴深厚。杨浦滨江也是生活和商业配套设施较为完备的城市区域，具有多元化的功能和多样性的空间，正在实现从生产性岸线向生活性岸线的转变，是上海建设人民城市的实践前沿。
示范区建设的具体范围为平凉路沿线及其以南，军工路沿线及其以东的杨浦滨江15.5公里区域，在八埭头区域以及隆昌路沿线局部向北扩大，总面积约15.6平方公里。其中:
集中呈现区域为杨浦滨江南段，这里有“最早的机械造纸厂”年建成的上海机器造纸局，“最早的工业自来水厂”年建成的杨树浦水厂，“最早的外商纱厂”年建成的英商怡和纱厂，“最多船坞的修船厂”年建成的瑞镕船厂，“远东最大火力发电厂”年建成的杨树浦电厂，“远东最大制皂厂”年正式投产的英商利华公司中国肥皂公司等。
规划提升区域为杨浦滨江中北段，以解放后形成工业建筑为区域风貌特征主体，汇集了百年大学上海理工大学校园、黄浦江上最早的人工岛屿和运河、大面积的森林公园等独特空间元素。
在此基础上，辐射延展到杨浦滨江以外其他区域，以“三个百年”不可移动文物为重点对象,包括以东区污水处理厂旧址等为代表,以工人宿舍、工人新村、工业社区等工业相关生活遗存为重点区域的“百年工业”遗存;以复旦大学、同济大学等为代表的“百年大学”校舍;以解放前旧上海市政府大楼、图书馆、体育场等为代表的“大上海计划”“百年市政”公共建筑群等。
文物资源
建设区域内有不可移动文物和优秀历史建筑67处。其中，不可移动文物50处，包括：全国重点文物保护单位2处，上海市文物保护单位4处，杨浦区文物保护单位2处，杨浦区文物保护点42处。不可移动文物资源占上海杨浦全区各类文物总数的60%以上。上海市优秀历史建筑17处。同时，现有建成博物馆6家，创建期间还将新建开放博物馆4家。
这些历史文化遗产保存良好、特色鲜明，见证“三个百年”光辉历程，承载新中国工业发展轨迹，并且大多由民族建筑师设计建造，在具备中西合璧文化风格的同时，彰显民族自强的精神品格，给予了杨浦滨江独特的空间特征，是城市记忆的重要载体，是城市发展的金名片。
建设目标
（一）建设“中国近代工业重要发源地”的工业遗产科学保护示范引领区域
要按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，进一步夯实文物保护基础工作，增补文物保护对象，提升文物保护级别，落实文物保护“四有”工作。要加强不可移动文物分级管理，提升文物保护安全防范工程水平。要尊重城市发展规律，将文物保护理念纳入滨江发展全过程，保留传承工业文明特色元素、文化基因，推进文物价值全方位挖掘、文物本体高水平保护、文物资源高标准展示，从文物资源、建筑风貌、空间肌理、景观特色、集体记忆和非物质文化遗产等方面呈现较为完整的内容，形成由“不可移动文物--杨树浦路--生活秀带国家文物保护利用示范区”共同构成的“点、线、面”相结合的工业遗产保护利用体系。
（二）建设“宜业、宜居、宜乐、宜游”的文物资源活化利用体验区域
坚持“保护为民、开放为民、利用为民”的宗旨，以挖掘文物资源内涵为抓手，增强文化自信为导向，统筹文物、规划、建设、市政等，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约式、绿色化的高质量发展之路。按照“重现风貌、重塑功能、重赋价值”的原则，盘活文物资源，形成保护和发展良性循环。充分考虑滨江地区整体发展的功能定位，将文物保护利用与文化活态传承、全域旅游发展、产业创新转型、城市功能提升和绿色生态环保等协同互进，建设一批集城市记忆、文化创意、休闲旅游、知识传播、科技研发和城市消费于一体的示范应用项目，讲好工业遗产故事，打造开放式工业遗产博览园和旅游目的地，推动“文物+”产业融合发展，促进历史文化与现代生活的有机协调和融合，进一步提升文化自信。
（三）建设“人民城市共建共治共享”的文物现代化治理实践区域
全面构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、依法治理”的工作格局。立足上海国际文化大都市定位，发挥好区内外高校的强势学科和科研优势，激发社会组织的协同补充力量，强化政府购买专业服务，优化机构建设队伍力量保障，有力促进文物保护利用的系统集成，不断提高文物工作科学化、精准化、智慧化、大众化水平。广泛开展文物保护普法宣传，鼓励引导志愿服务，营造政社合作支持文物保护利用的浓厚氛围。讲好文物背后的故事，见人见物见精神，弘扬城市荣光，提升让文物活起来的可持续性、可参与性。
（四）建设“城市更新中改革先行先试”的政策腹地守正创新试验区域
在国家文物局和上海市文物局的指导支持下，探索拓展工业遗产有效保护和合理利用的政策性改革，处理好土地收储、出让、建设与文物保护利用的关系，着力精准施策，加快效能提速，促进信息整合，突破瓶颈壁垒，努力在推动《关于加强文物保护利用改革的若干意见》落地见效上发挥试点示范作用，不断加强城市更新中文物保护利用全局性与系统性的统筹建设，推进工业遗产保护利用的政策性保障和标准化进程。
发展思路
遵循“历史感、智慧型、生活化、生态性”的规划理念，采用“先甄别、先规划、先定功能、再建设”的工作方法，推动实施文物保护利用示范项目，立足上海市首批在线新经济生态园的功能定位，建设活态赋能的“生产、生活、生态”岸线。
（一）滨江南段
实施成片改造，在保护基础上探索创新赋能。
1.西部上海船厂组团出形象。区域总面积约35.7公顷。充分发挥瑞镕船厂旧址、黄浦码头旧址核心区位优势，打造以“船文化”为主题的集数字文化、科技创新、旅游博览等于一体的中央活动区。
2.中部杨浦大桥组团出功能。区域总面积约50.9公顷。依托永安栈房旧址、慎昌洋行杨树浦工厂旧址等一批文物资源更新，推进世界技能博物馆、涵芬楼艺术中心、杨浦滨江人民城市建设规划展示馆、亲子剧场等项目建设，打造集文化传媒、现代设计、演艺博览等于一体的产城融合区。
3.东部杨树浦电厂组团出载体。区域总面积约30.3公顷。以上海工部局电气处新厂旧址、裕丰纺织株式会社旧址为重点，推进工业遗存转化，打造集文化创意、科技研发、休闲消费于一体的历史肌理创新空间。
（二）滨江中北段
做好控详规划，加强文物保护利用研究，支持“成熟一个、启动一个”，实行点状突破，逐步修缮利用。
1.规划保护为先。集中力量做好滨江中北段的控详规划，深化建筑历史与价值研究，探索分类施策。加强工业遗产保护，强化文物保护单位主体责任，创新探索文物安全人防技防的有效措施，为适时集中成片建设夯实基础。
2.逐步以点带面。面向工业厂房、大学校园、森林绿地、人工岛屿和运河等综合元素组成的特色风貌，加强文物及历史资源的甄别研究，对水、岸、路、桥、线、绿、墙、房等进行综合治理，加快传统制造业转型发展和城市更新。
（三）沿江向内延伸段
全区其他范围强化文物保护，择优复制推广，提升扩大创建成果，促进区域文物保护利用水平的整体提高。
1.拓展工业遗产保护对象内涵。加强对工业遗产及工业相关生产生活遗存的研究和保护，公布或提级一批文物保护单位，对杨浦全区特别是生活区的工业相关遗存进行系统性保护。择优选择示范点，先行复制和推广滨江文物合理利用经验。
2.扩大历史资源保护类型外延。做好“百年大学”书香文化中具有代表的复旦大学、同济大学、上海财经大学等高校建筑群和“百年市政”“大上海计划”江湾历史风貌区等建筑群的文物研究、保护和利用，从工业遗产向区域内“三个百年”延展，择优先行复制和推广创建经验，推动更广泛的文物保护利用。
上观号作者：上海住房城乡建设管理