王璟制图记者李忠摄首席记者程鹏宇
年8月15日下午，时任浙江省委书记习近平来到安吉余村调研，首次明确提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念。8月24日，习近平在《浙江日报》发表《绿水青山也是金山银山》，进一步强调，“如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山。绿水青山与金山银山既会产生矛盾，又可辩证统一。”
这一理念，成为杭州发展的一个新起点，指明了生态文明建设的全新航向，擘画出了一幅全新的发展画卷。
15年来，遵循着“绿水青山就是金山银山”这一理念，杭州的经济社会生态等方方面面，都取得了丰硕成果：年入选全国首批国家生态文明先行示范区、年成为全国第十个进入“万亿元GDP俱乐部”城市、年成为省会城市中首个“国家生态市”、年成为副省级城市中首个“国家生态园林城市”、连续13年被评为“中国最具幸福感城市”并被授予全国唯一的“幸福示范标杆城市”……
一张蓝图绘到底。
15年后的今天，美丽中国的杭州画卷如此生动，铺陈而来。
美丽足迹：一以贯之一张蓝图绘到底
回溯15年前，“绿水青山就是金山银山”的理念一提出，犹如为杭州的生态文明建设翻开了新篇。
就在“绿水青山就是金山银山”理念提出当年，杭州发布《关于建立健全生态补偿机制的若干意见》，旨在通过制度创新实行生态保护的经济效益化，促进市域经济社会与资源环境协调发展；同年，杭州再次发布《关于加快推进生态建设与环境保护的若干意见》，并提出：从传统的工业型经济运行方式，提升到生态型经济运行方式，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路。
值得一提的是，同一年，全国首个国家湿地公园──西溪国家湿地公园正式开园。习近平在西溪湿地开园的贺信中指出，杭州市要再接再厉，乘势而上，进一步做好西溪湿地保护、管理、经营、研究工作，把西溪变得更美，把杭州扮得更靓。这成为杭州15年来深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动见证和实践范例。
之后，杭州生态文明建设的步伐越来越快，“美丽杭州”的画卷也愈加浓墨重彩。
年，随着最后4个有30多年历史的煤矿关闭，杭州结束了采煤的历史；年，杭州市启动半山地区环境综合整治工作；年，杭州被列为第二批全国生态文明建设试点城市，北大桥地区整治拉开序幕；年3月1日起，杭州在全市部分社区试点实施生活垃圾分类处理。
仅仅一年之后，杭州正式提出建设生态型城市。
年，杭州市委、市政府发布《关于推进生态型城市建设的若干意见》，提出加快建设以绿色、低碳、和谐、可持续发展为主要特征的生态型城市，彰显杭州山水园林城市特色，打造国家生态市、国家低碳城市和全国生态文明示范市，提升生态文明水平。同年，杭州启动了“三江两岸”生态景观保护与建设工程。
“绿水青山就是金山银山”的理念，也在不断实践和发展中，被系统吸收总结并升华。党的十八大，以习近平同志为核心的党中央，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，使生态文明建设的战略地位更加突出。
纲举目张。杭州的生态文明建设，进一步快马加鞭。
年，杭州市委、市政府发布《关于建设“美丽杭州”的决议》，并下发《“美丽杭州”建设实施纲要（—年）》；年5月22日，杭州启动打造“美丽杭州”、建设“两美”浙江示范区行动计划；
年，杭州市委、市政府发布《关于深化美丽中国样本建设坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》……
一任接着一任，一步一个脚印。美丽中国的杭州画卷，一绘到底。
美丽生态：牢牢守护“绿水青山”这个发展饭碗
“绿水青山就是金山银山”，已经成为杭州15年生态文明建设的最大共识。
“这个不用说，大家都知道，没有绿水青山就什么都没有了，只有绿水青山，才有发展，才有金山银山。”桐庐环溪村村民周明珍谈起十余年前的情景，依然历历在目，“那时候我们村民的生活污水都往河里倒的，天子源溪两边脏兮兮，夏天还有臭味，蚊子很多，我家这边是没人要来的，溪边的小路也没人过来的。”
做好农村污水处理，就是守护好绿水青山。
围绕农村生活污水处理设施建设管理，杭州采取以整村或整片推进的方式建设农村生活污水处理设施，逐步实现全市农村生活污水处理设施从无到有、从有到全。
“在农村环境整治这一难点问题上，杭州以人工湿地的方式，在村中闲置地建污水处理池，通过特定水生植物的吸附、微生物分解等作用，达到污水净化、村庄绿化、环境整治三重效果，使得全体居民共享生态文明的建设成果。”市建委相关负责人介绍，到年底，杭州农村生活污水处理设施已经在全省率先实现全覆盖；到今年年底，全市将推进最后个终端改造任务，全市域全面提升改造的个农污处理终端将实现全面“抱团”。
这仅仅只是杭州牢牢守护“绿水青山”这个发展饭碗的一个生动缩影。
作为生态建设样板，西溪湿地通过15年的生态实践，生动诠释着“绿水青山就是金山银山”。如今的西溪湿地，约68%的面积为河港、池塘、湖漾、沼泽等水域，水质已经从开园前的劣Ⅴ类提升到总体保持在Ⅲ类以上，核心区域稳定在Ⅱ类以上，设置了五大生态保护区和生态恢复区，并探索出了中国湿地保护与利用“双赢”的“西溪模式”。
西湖也通过多年来的持续深入治理，水生态系统的稳定性、生物多样性明显提高，西湖水透明度已经从近20年前的40厘米上升至80多厘米，水质达到Ⅲ类水标准。下一步，杭州还将进一步以西湖、西溪、千岛湖为重点，着力在湿地水质、湿地文化、生物多样性上下功夫，构筑“一城、三带、五群、七湖、多点”的湿地保护空间大格局，构建全市域美丽湿地“大格局”。
此外，全市I-Ⅲ类水质断面超过90%，近5年市区PM2.5浓度累计下降44%，森林覆盖率达66.7%，实现市民出行米见绿、米见园。
眼下，“绿水青山就是金山银山”的共识，已经成为了“美丽杭州”生态文明建设的最大动力。
美丽生产：从“绿水青山”到“金山银山”的精彩蝶变
守住“绿水青山”，“金山银山”自然来。
“目前全杭州70%已建成区的市民群众已实现‘5分钟见绿’的诗意绿道生活。绿道建设也全面推动和带动了乡村游、景点游、生态游和健康游。”市建委相关负责人介绍，如“三江两岸”绿道，沿途设计了驿站20处、旅游码头10座，连接了2个国家级风景名胜区、80多个旅游景点，以及5个城市、多个乡村。“这些景区与景点之间、村与村之间，通过绿道的贯通与连接，不仅形成了一条条旅游线、生态带，更形成了一条条经济产业带。”
在临安区天目山镇月亮桥村，当地就借助绿道串起了三个村落景区，乡村旅游链条进一步拉长，旅游品质进一步提升，连续收获了全国文明村、浙江省AAA级景区村庄等殊荣，旅游产业也迎来了新发展。该村绿道旁边的民宿——月亮工坊，每年有近万元的利润。
绿水青山就是金山银山，山是载体，财富在林。年以来，杭州积极探索创新“一亩山万元钱”林技推广行动，全力推进，取得了双赢效益，交出了漂亮答卷。数据显示，15年来，杭州在全力保护生态的前提下，充分利用林下土地、空间资源和林荫优势，探索出林下种植、林下养殖、林下休憩等复合模式。萧山花木、临安山核桃等富民产业蓬勃发展，年全市实现林业综合产值亿元，连续7年位居全省首位。
“林下‘花开’富一方，‘一亩山万元钱’林下经济，实实在在拓宽了‘绿水青山就是金山银山’通道。”市林业水利局负责人表示，“良好生态环境是最普惠的民生福祉。‘一亩山万元钱’已然成为新时代林业践行‘绿水青山就是金山银山’理念和绿色高质发展道路的‘杭州样板’。”
不仅仅要守住“绿水青山”，更要牢牢筑起“金山银山”的发展路径。
“只有坚决转型、加快转型，走一条生态旅游发展之路，才有环山百姓的未来。”作为曾经的工业主导型乡镇，富阳环山乡通过小城镇环境综合整治，探索“金山银山”的发展路径。
“差不多一年时间，共计整治‘低小散’点位处，清理场地处，拆除违法建筑73处，覆土复绿处，取缔雷磨机、铜清洗搅拌机场地23家，杜绝铜经营户露天堆放、加工原辅材料的经营行为，腾出空间余亩。”当地小城镇办负责人介绍，用拆整出来的空间，环山新增绿化面积平方米，新增停车位个；打造口袋公园、村民广场、文化墙等大小节点99个。与此同时，环山乡通过市场化运作方式，招引了一批商业项目，引进了投资万元的乡镇文化综合体项目。
为了守住“绿水青山”，筑起“金山银山”，从年开始，传统老工业区——拱墅区下定决心开始转型，先后关停转迁了低散乱和污染企业余家，平稳关停杭钢半山生产基地、华丰造纸厂，燃煤量“归零”，工业废水、生活污水直排“归零”。
智慧网谷小镇就在拱墅区探索“筑起金山银山”的路径中，拔地而起。目前，已集聚顺丰全球创新中心、58同城、联想、华为云等龙头企业，预计建成后年产值亿元，年税收13亿元以上，力图打造数字传媒、数字生活、数字健康、人工智能等四大产业板块，打造属于杭州的“中关村”。
由小见大，以微知著。
年，杭州全年地区生产总值亿元，比上年增长6.8%；一、二、三产业增加值分别增长1.9%、5.0%和8.0%；三次产业结构调整为2.1：31.7：66.2；数字经济、文化创意产业、健康产业均保持两位数增长。
绿色，已经成为“美丽杭州”发展最动人的色彩。
美丽生活：加快打造幸福示范标杆城市发展品牌
从“绿水青山”的共识，一路筑起“金山银山”的发展路径，最终实现了共享，增进了民生福祉。
“生态好了，生产活了，生活就跟着有盼头了。”面对当下的生活，淳安县姜家镇木旺村村民张满花心满意足，“出门就有绿道，还有小公园。白天就去村口的菊花田里摘菊花，叠叠花打打工，一天摘花能摘80块钱，挺好的了。”
从人到城，由点及面，一场更深层次的变革也已经接踵而至。
伴随着“绿水青山就是金山银山”理念的深入探索实践，智慧化的应用场景在杭州不断开拓创新、扩展衍生。
以交通领域为突破口，杭州开启了利用大数据改善城市治理的探索。通过摄像头获取即时交通流量，让交通信号灯根据即时流量，优化路口时间分配，提高交通效率。依靠计算机视觉分析能力，利用每一个交通摄像头即时对道路状况“体检”，就像一个个交警全年无休在路上巡逻。数据显示，有了城市大脑的智能调控，杭州上塘高架路22公里里程，出行时间平均节省4.6分钟；萧山区个路口信号灯自动调控，车辆通过速度提升15%。
如今，依托城市大脑，杭州的智慧城市建设已实现从“治堵”向“治城”的实质性跨越，截至目前，杭州城市大脑包括公共交通、城市治理、卫生健康等11大系统48个应用场景，日均协同数据1.2亿条。在大数据助力下，城市变得更加“聪明”，市民生活也更加美好，民生福祉不断增进。
项目备案秒批，企业申报立项1秒办结，医保、社保、公积金“一件事”联办……今年3月，杭州推出“亲清在线”平台，旨在进一步帮扶支持企业发展，便利市民群众。仅仅4个月时间，密集推出条政策，21亿元“红包”直达企业和员工，深度勾勒出杭州深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的全新图景。
通过15年来的“绿水青山就是金山银山”理念的深入贯彻落实，杭州的城乡面貌、社会治理、营商环境不断优化提升，“美丽杭州”的画卷越来越精彩。
如今的杭州，人才净流入率、海外人才净流入率、互联网人才净流入率均居全国首位，每天诞生家企业、个有效发明专利，平均每8个人就有一个市场主体，人均创业密度全国领先，在中美十大年轻态城市排名中居第四位。
值得一提的是，年11月，杭州再次荣获“中国最具幸福感城市”称号，是迄今为止全国唯一连续13年入选“中国最具幸福感城市”榜单的城市，并获得唯一的“示范标杆城市”称号。事实上，这已经成为杭州高质量发展最亮眼的城市品牌。
画卷已就，再启新篇。
下一步，杭州将在高水平全面建成小康社会新的起点上，沿着“绿水青山就是金山银山”的路子坚定前行，深入推进生态文明之都建设，全力打造美丽中国样本，着力建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市，绘就美丽杭州更加绚丽的新画卷。
编辑李俪